来源：交通运输部（bù）

　　　随着我国改革（gé）开放（fàng）的逐步深入和国民经济的快速发展，特别是国（guó）家实施（shī）西部大开发、振兴东北老（lǎo）工业基地、中部崛起等区域发展战略以来，重点（diǎn）建设项目规（guī）模迅速扩大，同时重型（xíng）车（chē）、大型平板车辆也日益增多。大（dà）型物（wù）件运输的兴起（qǐ），有力促（cù）进了我国重大装备生产制造业及物流业的国际（jì）化、现代化，持续保障了国民经济（jì）的高速（sù）增长。但受利（lì）益（yì）驱动，车辆违法超（chāo）限运输现象（xiàng）也愈演愈烈，严重威胁公（gōng）路设（shè）施及人民（mín）生命财产的安全。采取有效（xiào）措施，遏制（zhì）违法超限运输行为越发迫切（qiē）。2000年，原交通部《超限运输（shū）车辆行驶公路管理规定》（2000年第2号（hào）令，简称2号令）出台后，对大型物件运输（shū）提出了具（jù）体的要求，我国超限（xiàn）运输车辆（liàng）通行管理和治理违法超（chāo）限运输工作（zuò）由无（wú）序、间断、不规范（fàn）状态，逐步步入（rù）正规化、规范（fàn）化轨道。但随着运（yùn）输需求的增多，超（chāo）限运输审批的局限性（xìng）、不便民等问（wèn）题日益（yì）凸显，无法满足（zú）新时期的要求。
　　另一方面（miàn），2004年九部（bù）委（wěi）开展联合治超（chāo）以来，全国（guó）货车严重超限超载运输蔓（màn）延（yán）的势（shì）头（tóu）得到有效（xiào）遏止，但随着（zhe）治超工作的深入，原规章存（cún）在的自身缺陷及不足（zú）逐步显现，如执行标（biāo）准不（bú）一、处罚裁量权过大等问题（tí）。此外，通过多年来对超限超载治理，交通运（yùn）输（shū）部（bù）制定并（bìng）下发了一系列的规范性文件，其中一（yī）些在实践中证（zhèng）明（míng）行之有效，有（yǒu）必要上升到规（guī）章的层（céng）次予以固化，这也符合依法治（zhì）国的要求。基于以上几方面考虑，交通运（yùn）输部在总结（jié）多年治超工作经（jīng）验的基础上（shàng），结合新（xīn）形势新需（xū）求以及上位法规（guī）定，对《超限运输车辆行驶公（gōng）路管理规定》进行全（quán）面修订（dìng）。
　　修订后的《超限（xiàn）运输车辆行驶公路管理规定（dìng）》（以下简（jiǎn）称《规定》）分五（wǔ）章，共五十五条，分（fèn）别是总则、大（dà）件运输许可管理、违（wéi）法超限运输管理、法律责任和（hé）附则。与原2号令相比（bǐ），修（xiū）订的主（zhǔ）要内容是：统一了超限认定标准，优化了大件运（yùn）输许可流程（chéng），加强了对大件运输车辆行驶公路的管理（lǐ），规范了对（duì）违法超限（xiàn）运输行为的处罚等。
　　一、统（tǒng）一了超（chāo）限（xiàn）认定（dìng）标准（zhǔn）。在2004年集中治超中，为了遏止严重违法超限行为，制定（dìng）了（le）每轴平均轴载不超过（guò）10吨，车货总（zǒng）重最（zuì）高不超过55吨（dūn）的超限（xiàn）认定标准，与（yǔ）原（yuán）2号令的认定（dìng）标准之间存在一定差异，也与（yǔ）2004年发（fā）布（bù）的（de）《道（dào）路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）车辆生产标准（zhǔn）有所（suǒ）不（bú）同。与此（cǐ）同（tóng）时，公安交（jiāo）警部门按照车辆行驶（shǐ）证核定（dìng）的载质量进（jìn）行超载治理，标（biāo）准不统一矛盾越来越突出，国务（wù）院文件及（jí）相关部委联合发文中曾多次提（tí）出统一超限（xiàn）超载认定标准的要（yào）求。因（yīn）此，《规定（dìng）》结合近期修订的《汽车、挂车及汽车列（liè）车外廓尺寸、轴荷及质（zhì）量（liàng）限（xiàn）值（zhí）》（GB1589-2016），对原超（chāo）限认定标（biāo）准进行了修（xiū）改：一是在重量超限认（rèn）定上，经与公安部、工信部等部门协商一致，按照GB1589确（què）定的最大质量限值作为超限认定（dìng）标（biāo）准。二是在外廓尺（chǐ）寸超限认定上，继（jì）续沿用（yòng）了车（chē）辆（liàng）高度4米的标准，车（chē）辆长（zhǎng）度参照（zhào）GB1589调整为18.1米，车辆宽（kuān）度调整（zhěng）为2.55米。并在（zài）此基（jī）础上，对超过宽（kuān）度和长度标（biāo）准，但符（fú）合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量（liàng）限值（zhí）》规定，且车货总质量未超过限定（dìng）标准的（de）冷（lěng）藏车、汽车列车、安装空（kōng）气（qì）悬架的车辆以及专（zhuān）用作业车，不认（rèn）定为超（chāo）限（xiàn）运输车辆，使之与车辆生产标准保持（chí）一（yī）致（zhì）。
　　二、优化了大（dà）件运输许可流程。《规定》对《公路安全保（bǎo）护条例》确定的跨省大（dà）件运输联合审批机（jī）制进行了细（xì）化：一是对大件运输许可实行等级（jí）管理，按照高4.2米、宽（kuān）3米、长20米和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的标准将大件运输许可分为（wéi）三种情形，并在申请材料、程序要求、办理（lǐ）时（shí）限上予以区别对待，进一步（bù）提高（gāo）了许可（kě）效率（lǜ）。二（èr）是规定了受理时间，申请跨省大件运输的，由起运地省级（jí）公路（lù）管理机构受理（lǐ），并由其（qí）在2日（rì）内向沿线各省（shěng）级（jí）公（gōng）路管理机构转送（sòng）申（shēn）请资料。三是规（guī）定（dìng）了（le）办理（lǐ）时间，沿（yán）线各省级公路管理机（jī）构应（yīng）根据（jù）运输物品（pǐn）的情形分别（bié）在2日、5日或者15日内作出许（xǔ）可决定，统一受理和集中（zhōng）办（bàn）理的时（shí）间（jiān）分（fèn）别不超（chāo）过5日、10日或者20日。四是涉及上、下游省份路线或者行驶（shǐ）时间（jiān）调（diào）整（zhěng）的，由起运（yùn）地省（shěng）级公路管理机（jī）构组织协（xié）调处理。五是沿（yán）线各省级公路管理机构同意申（shēn）请的，由起（qǐ）运地（dì）省级公（gōng）路（lù）管理机构（gòu）发放超限运（yùn）输车辆通行证。
　　三、提供了多项便民服务（wù）措施。一（yī）是要求公路管理（lǐ）机构加强（qiáng）与（yǔ）辖区内重大（dà）装备制造、运输企业联系（xì），及时掌握其制造、运输计（jì）划，加强服务和监（jiān）督管理。二是要求公路收（shōu）费站设置超宽（kuān）车道。三（sān）是规定了对同一大件运（yùn）输车辆多次通行固定路线，装载方式、装载物品相（xiàng）同，且不需要采取加固、改造措施的，申请人可以根据运（yùn）输计划向（xiàng）公路管（guǎn）理机构申请办理行驶期限（xiàn）不超（chāo）过（guò）6个月的超限运输车辆通行证。四是要求建立大件运输许可管理平台，为公众提供网上提交申请、实时查询办理进度、网上打印通行证（zhèng）等便民服（fú）务。
　　四、规范（fàn）了加固、改造等行为。对（duì）于申请人自行采取加固、改造（zào）措（cuò）施的，要（yào）求公路管理机（jī）构要（yào）对加固、改造方案进行审（shěn）查，加强现场检查并组（zǔ）织验收。对于申请人不能（néng）采取有（yǒu）效（xiào）加固、改造（zào）措施（shī）的（de），可（kě）以（yǐ）通过签订协议（yì）的方式（shì），由公路管（guǎn）理机（jī）构制定相应的（de）加固、改（gǎi）造方案，并组织实施。同时（shí）要求采取的加（jiā）固、改造（zào）措（cuò）施应当满足（zú）公路设施安全需要（yào），并（bìng）提出具体原则。
　　五、规范（fàn）了大（dà）件运输许可（kě）收（shōu）费行为。《规定》对《公（gōng）路法》明确的收费（fèi）范围作了细化：一是（shì）需要（yào）采取加固、改造等（děng）防护措施的，所需费用由申请人承担，相关收费（fèi）标准应当公开、透明。二（èr）是需要采取护（hù）送措施的，由（yóu）申（shēn）请人自（zì）行采取；不能自行（háng）采（cǎi）取的，可委托公路管（guǎn）理机构实施（shī），收费标（biāo）准由省级交（jiāo）通（tōng）运（yùn）输部门会同财政、物价部门制定。此外，对（duì）经（jīng）批准的大件（jiàn）运输车（chē）辆，途（tú）径实行计重（chóng）收费的收费公路（lù）时，对其按照基（jī）本费率标准收（shōu）取（qǔ）车（chē）辆通行费。
　　六、建立（lì）了大件运输许可信用管理制度。明确提出了承运人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输许可的，在（zài）1年内（nèi）不准申请超限运（yùn）输许可。
　　七、明确了货运源头管理措（cuò）施。一是强调（diào）了货运源头（tóu）单位、货运企（qǐ）业和（hé）驾驶人的（de）义务（wù）：货运源头（tóu）单（dān）位应（yīng）当安装（zhuāng）符（fú）合标准的称重检测设备，对（duì）出（chū）站（场）货运车辆进行（háng）称重（chóng）检测，签发货物装载单，确保出站（zhàn）（场）货运车辆合法装（zhuāng）载；货运源头单位、货运企业（yè）应当加强对货运车辆驾驶人的教育和管理，督（dū）促其合法运输，不（bú）得指（zhǐ）使、强（qiáng）令货运车辆驾驶人违法超限运输；货运（yùn）车（chē）辆驾驶人不得驾驶违法超限运输车辆，途中应随车携（xié）带货运源头单位签发的货物（wù）装载（zǎi）单。二是明确了货运（yùn）源（yuán）头的监管主体和职责：道路运输管理（lǐ）机构（gòu）应当（dāng）通过巡查、技术监控（kòng）等（děng）方式加（jiā）强对（duì）货运（yùn）源（yuán）头单位的监（jiān）督（dū）检查，督促（cù）其（qí）落实车（chē）辆合法装载的责任，制止不（bú）符（fú）合国家有（yǒu）关载（zǎi）运标准的车辆（liàng）出场（站）。
　　八、规范了路面（miàn）执法（fǎ）行为。一是规定公路管理机构应当采取固（gù）定检测、流动检测、技术监控等（děng）方式，对货运车辆进行超限检测。采（cǎi）取（qǔ）固定检测的，应在省政府批准的（de）治超站进行。二是规定公路管理机构可以利（lì）用移动检测设（shè）备（bèi），开（kāi）展流动检测（cè）。经流（liú）动检测认定的（de）违法超限运（yùn）输车辆，应当就近引导至（zhì）公（gōng）路超（chāo）限（xiàn）检测站（zhàn）进行处理；流动检测点（diǎn）远离公路（lù）超（chāo）限检（jiǎn）测站的，应就（jiù）近（jìn）引导至地方交通（tōng）运输部门（mén）指（zhǐ）定并公示的路（lù）政执法站所、停（tíng）车场、卸载场等具有停放车辆及卸（xiè）载条件（jiàn）的地点或（huò）者场所进行处理（lǐ）。三是规定公路管理（lǐ）机构（gòu）应当根据保护公（gōng）路的需要，在货物运输主通道、重要（yào）桥（qiáo）梁入（rù）口处等普通公路以及开放式（shì）高速公路的重要路（lù）段和节（jiē）点（diǎn），设置车辆检测等技术监（jiān）控设备（bèi），依（yī）法查处（chù）违法超限运输行（háng）为。四是规定公路管理机构应当（dāng）使用经依法定期检（jiǎn）定合格的称重检测设（shè）备；未定（dìng）期检定或者检定不合格的，其检（jiǎn）测数据不得作为卸（xiè）载或者处罚的（de）依据（jù）。
　　九、增加了计重收费（fèi）站发现违法超限运输的报告（gào）义务。计重收费站利用称（chēng）重检测设备发现（xiàn）通行车辆涉嫌（xián）违法超限运输的，有权拒绝其通行（háng），及时报（bào）告（gào）公路管（guǎn）理机构，并提供相关（guān）称重数据、照片、视频监控等（děng）资料（liào）。
　　十、提出了超（chāo）限运输检测技（jì）术监（jiān）控记录资料以及计重数（shù）据等资料（liào）作为证据使用（yòng）的规定。2012年修改后的《民（mín）事诉讼法》和2015年修改后的（de）《行（háng）政诉讼法》都（dōu）增加（jiā）了电子数（shù）据作为（wéi）证据种（zhǒng）类。《规定》据此要求公路管理机构可（kě）以根（gēn）据保护（hù）公路需要，设置超限（xiàn）运输车辆动态检测等技术监（jiān）控设备；违法行为地或车（chē）籍所（suǒ）在地的（de）公路管理机构可以根据这些技术监控设备记录资（zī）料，对违法超限运（yùn）输车辆的所有（yǒu）人依（yī）法予以处罚。利（lì）用（yòng）这（zhè）种“非现场执（zhí）法”形式（shì）获取的证据来执（zhí）法，大大提高了执法（fǎ）效率。此（cǐ）外，还确立了（le）计重数（shù）据（jù）等（děng）资（zī）料的法律地位，规定公路管理机构有权查阅和调取公（gōng）路收费站（zhàn）车辆称重（chóng）数据（jù）、照片、视频监（jiān）控等资（zī）料，并可以将调取的称重数据、照片、视频监控等资料作为行政处罚的证（zhèng）据使（shǐ）用。
　　十一、明（míng）确了违法（fǎ）信息登记抄（chāo）报和处理反馈制（zhì）度。一是要（yào）求公路（lù）管理机构（gòu）、道路运输管理机（jī）构建立联动执（zhí）法（fǎ）工作机制，加强对违法超限运输（shū）的货运（yùn）车（chē）辆、车辆驾（jià）驶人、货运企业、货运源头单位的（de）责任追究。二是公路管（guǎn）理机构在违法超（chāo）限运（yùn）输案件（jiàn）处理完毕后7日内，应（yīng）当（dāng）将与（yǔ）案件相关的信息和资料抄告车籍所在地道路运输管理机构。三是对1年内违（wéi）法超限运输超过3次的货运（yùn）车辆和驾驶人，以及违法超限（xiàn）运输的（de）货运车辆超（chāo）过本单位货运车辆总数10%的道路（lù）运输（shū）企业，由道路运输管理机构（gòu）依法处理，并将结（jié）果向（xiàng）公路管（guǎn）理机构反馈。
　　十二、明确了治超（chāo）处罚自由（yóu）裁量权。对于尺（chǐ）寸超（chāo）限以及重量超限（xiàn）的违法行（háng）为（wéi），根据违法行为性质（zhì）、情节和危（wēi）害程（chéng）度（dù），明确了（le）处罚自由裁量权。其（qí）中，尺寸超限的（de），按照超限（xiàn）程度分别处200元以下、200元以上1000元以（yǐ）下（xià）、1000元以上3000元（yuán）以下的罚款；重量超限的，明确了每超1000千克罚款（kuǎn）500元的标准。